Rosas und Argentiniens Bürgerkriege: Warum Caseros das Land veränderte

Vereinigte Provinzen und Konföderation: die Namen verstehen

Vereinigte Provinzen des Río de la Plata war eine Bezeichnung aus der Unabhängigkeitsbewegung und dem Staatsaufbau. Argentinische Konföderation bezeichnete die durch föderale Verträge entstandene Ordnung zwischen den Provinzen. Es waren keine zwei klar abgegrenzten ausländischen Staaten.

Artikel 35 der heutigen Verfassung erkennt Vereinigte Provinzen, Argentinische Republik und Argentinische Konföderation als historische amtliche Namen an. Diese Kontinuität verhindert eine irreführende Beschreibung des Krieges. Rosas regierte Buenos Aires und übte von anderen Provinzen übertragene Befugnisse aus. Er war kein ausländischer Herrscher, der eine bereits gefestigte argentinische Republik überfiel.

Der Konflikt begann vor Rosas

Die Unabhängigkeit ließ die Machtverteilung offen. Zentralisierungsprojekte stießen auf Führer, die die Autorität der Provinzen verteidigten. Grob gesagt befürworteten Unitarier eine nationale Zentralregierung, Föderalisten die Provinzautonomie. Hinter diesen Bezeichnungen standen wechselnde Bündnisse, lokale Interessen und Meinungsverschiedenheiten innerhalb beider Lager.

Bei Cepeda besiegten 1820 die föderalen Führer von Santa Fe und Entre Ríos die Truppen des zentralen Direktoriums, das zusammenbrach. Provinzregierungen schlossen danach Vereinbarungen und kämpften wiederholt um die gemeinsame Ordnung. Die Gewalt war ein Streit über den Staatsaufbau, der über zwei einzelne Befehlshaber hinausging.

In Buenos Aires verschärften der Sturz und die Hinrichtung des föderalen Gouverneurs Manuel Dorrego durch Juan Lavalle im Dezember 1828 die Konfrontation. Rosas wurde ein wichtiger Verteidiger der föderalen Sache. Er übernahm 1829 das Gouverneursamt in einer bereits durch bewaffnete Mobilisierung und gescheiterte Vereinbarungen geprägten Welt.

Bündnisse und Zwang als Machtgrundlage

Rosas regierte Buenos Aires von 1829 bis 1832 und erneut von 1835 bis 1852. Seine zweite Regierung erhielt die gesamte öffentliche Gewalt, eine außergewöhnliche Konzentration exekutiver, legislativer und richterlicher Befugnisse. Er stellte Ordnung als Antwort auf einen drohenden neuen Bürgerkrieg dar.

Er wurde von Großgrundbesitzern, Kaufleuten und breiten Bevölkerungsschichten in Stadt und Land unterstützt. Rote föderale Abzeichen drückten Loyalität aus. Zustimmung ging jedoch mit Zwang einher: Gegner wurden verfolgt, und die Sociedad Popular Restauradora und die Mazorca gehörten zum Einschüchterungs- und Repressionsapparat, den die Bildungsquellen zur Epoche beschreiben.

Rosas als Föderalisten zu bezeichnen bedeutet nicht, dass er alle Forderungen anderer Föderalisten akzeptierte. Seine Macht beruhte auf Provinzbündnissen, während Buenos Aires bevorzugt blieb. Der Unterschied zwischen politischer Zugehörigkeit und tatsächlicher Ressourcenverteilung erklärt, warum sein späterer Herausforderer aus demselben Lager kam.

Das Zollhaus gehörte zum Schlachtfeld

Der Föderale Pakt vom 4. Januar 1831, zunächst von Buenos Aires, Santa Fe und Entre Ríos unterzeichnet, erkannte gegenseitige Rechte an und schuf ein Bündnis. Er sah auch einen föderalen Kongress vor, der Handel, Schifffahrt, allgemeine Einnahmen und Staatsschulden regeln sollte. Die Verfassungsfrage stand somit im föderalen Vertrag selbst.

Reichtum und Einfluss rund um den Hafen und das Zollhaus von Buenos Aires machten diese Frage praktisch bedeutsam. Laut Museo Casa Rosada wuchs die Opposition gegen die Kontrolle von Zoll und Handel durch Buenos Aires und die Verzögerung des Verfassungskongresses. Für Provinzen, die besseren Zugang zum Handel wollten, betraf der institutionelle Streit ihre verfügbaren Mittel.

Kongress, Flussschifffahrt und Einnahmenverteilung hingen zusammen. Eine Verfassung konnte das durch persönliche Absprachen mit Gouverneuren bewahrte Gleichgewicht verändern. Darum konnte eine scheinbar juristische Debatte Armeen mobilisieren: Regeln über Geld und Autorität entschieden, welche Provinzinteressen sich durchsetzten.

Urquiza brach das Bündnis von innen auf

Urquiza regierte Entre Ríos und gehörte zur föderalen Ordnung. Sein Pronunciamiento von 1851 holte die übertragenen außenpolitischen Befugnisse zurück und verlangte die nationale Organisation. Er konnte Rosas herausfordern, ohne zum unitarischen Programm überzugehen.

Die Opposition wurde eine Koalition. Das Ejército Grande erhielt Unterstützung aus Entre Ríos und Corrientes, Uruguay und dem Kaiserreich Brasilien. Die Zusammensetzung gab dem inneren Provinzkonflikt eine internationale Dimension. Caseros allein als Sieg der Unitarier über Föderalisten zu beschreiben, würde Urquizas Stellung und die Breite des Bündnisses verdecken.

Caseros beendete Rosas’ Regierung

Am 3. Februar 1852 besiegte Urquizas Koalition Rosas bei Caseros. Rosas trat zurück und ging nach England ins Exil, wo er 1877 starb. Der bisher dominierende Führer der Konföderation kontrollierte die Regierung von Buenos Aires nicht mehr.

Bildnachweis: Fernando de Gorocica / Wikimedia Commons. CC BY-SA 4.0; für die Website verkleinert, ohne Beschnitt des Originalfotos.

Das entscheidende Ergebnis der Schlacht war der Wechsel der politischen Führung. Sie löste nicht jede Frage, die den Konflikt ausgelöst hatte. Der Sieg gab Urquiza Gelegenheit, die Provinzen zusammenzurufen. Eine nationale Regierung benötigte aber weiterhin Verhandlungen, Institutionen und Zustimmung jenseits des Schlachtfelds.

Eine Verfassung vor dauerhafter Einigung

Das am 31. Mai 1852 unterzeichnete Abkommen von San Nicolás legte die Grundlage für einen Verfassungskongress in Santa Fe und ernannte Urquiza zum provisorischen Direktor der Konföderation. Sein Text berief sich auf den Föderalen Pakt. Eine frühere Verpflichtung stützte die neue institutionelle Ordnung.

Buenos Aires lehnte das Abkommen ab und trennte sich von der Konföderation. Dreizehn Provinzen verabschiedeten 1853 ohne Buenos Aires eine Verfassung. Urquiza wurde 1854 Präsident der Konföderation. Der Streit über Buenos Aires ging weiter; die Kämpfe bei Pavón 1861 und Bartolomé Mitres Präsidentschaft ab 1862 markierten eine weitere Machtverschiebung.

Wer gewann, und was blieb offen?

Unmittelbar siegten Urquiza und seine Koalition bei Caseros. Das dauerhafte verfassungsrechtliche Ergebnis war eine föderale nationale Ordnung. Trotzdem gewann Buenos Aires im folgenden Jahrzehnt wieder eine führende politische Stellung. Ein einziger Sieg beschreibt nicht alle Ergebnisse eines Konflikts mit wechselnden Bündnissen und Institutionen.

Die Folgen waren Rosas’ Sturz, eine neue Verfassungsordnung und fortgesetzte Bürgerkriege. Verfolgung, Exil und bewaffnete Mobilisierung gehörten zu den Kosten des Prozesses. Caseros eröffnete den Weg von einer durch Gouverneure und übertragene Macht zusammengehaltenen Konföderation zu einem verfassungsmäßig organisierten Staat. Dieser Weg war weder sofort abgeschlossen noch friedlich.

Quellen: Educ.ar: Souveränität und Rosas-Zeit, Föderaler Pakt von 1831, Museo Casa Rosada: territoriale Organisation, Abkommen von San Nicolás, Museo Casa Rosada: Urquizas Präsidentschaft