Trzy lata przed zwycięstwem João Havelange’a nad Stanleyem Rousem Teófilo Salinas Fuller przygotowywał się do promowania kandydatury Brazylijczyka w Afryce i Azji. Peruwiańczyk stojący na czele południowoamerykańskiego futbolu miał delegację, spór o miejsca na mundialu i kandydata, którego chciał poprzeć. Havelange miał stać się twarzą kampanii. Salinas pomagał budować stojący za nim sojusz.
Plan opisano w depeszy ANSA z Limy, datowanej na 24 czerwca 1971 roku i opublikowanej następnego ranka w dzienniku La Nación w Santiago. Salinas miał poprowadzić komisję do Afryki, Azji i Niemiec w towarzystwie Urugwajczyka Washingtona Cataldiego oraz Argentyńczyka Raúla D’Onofrio. Do jej zadań należały obrona udziału Ameryki Południowej w mundialu 1974 oraz promowanie Havelange’a jako następcy Rousa. Misję zapowiedział kolumbijski działacz Alfonso Senior. Oprócz prowadzenia kampanii wyborczej komisja miała zabiegać o trzy miejsca z kwalifikacji dla Ameryki Południowej, niezależnie od udziału Brazylii jako obrońcy tytułu.
Peruwiańczyk, który wysunął kandydaturę Havelange’a
Salinas kierował południowoamerykańską konfederacją od 1966 roku. Mógł przemawiać w imieniu regionu, którego reprezentacje cieszyły się międzynarodową renomą, lecz dziesięć należących do niego federacji stanowiło tylko niewielką część elektoratu FIFA. Ich poparcie dawało Havelange’owi punkt oparcia. Do zdobycia prezydentury potrzebował partnerów także gdzie indziej.
Havelange wspominał później, że jego kandydatura pojawiła się przy okazji południowoamerykańskiego kongresu w Rio de Janeiro. Po obradach zaprosił delegatów do restauracji serwującej grillowane mięso w Tijuce. Przewodniczący konfederacji wstał i zaproponował go jako kandydata w wyborach FIFA w 1974 roku. W wywiadzie nagranym w 2012 roku przez badaczy z Uniwersytetu w São Paulo Havelange opowiadał, że napisał list z prośbą o zwolnienie go z tego zobowiązania. Odpowiedziano mu, że kongres już zdecydował. Południowoamerykańscy działacze wybrali swojego kandydata; musiał rozpocząć kampanię.
Miał imponującą wizytówkę. Od 1958 roku Havelange stał na czele Confederação Brasileira de Desportos, brazylijskiej organizacji zarządzającej kilkoma dyscyplinami sportu. Kierował nią podczas mistrzowskich triumfów Brazylii w 1958, 1962 i 1970 roku. Ostatnie zwycięstwo, z Pelém w centrum wyjątkowego zespołu, uczyniło brazylijski futbol międzynarodową atrakcją. Salinas wnosił organizację polityczną, a Havelange przybywał z prestiżem mistrzów świata.
Głosy spoza Europy
Na kongresie FIFA każda federacja członkowska dysponowała jednym głosem. Państwa, które niedawno uzyskały niepodległość i wstępowały do organizacji, mogły więc wpływać na wybory prezydenta, nawet gdy ich reprezentacjom trudno było awansować na mundial. Dekolonizacja poszerzyła elektorat w Afryce i Azji. Dotychczasowe europejskie kierownictwo musiało zmierzyć się z rosnącą liczbą członków mających własne postulaty.
Havelange osobiście zabiegał o te federacje. W wywiadzie z 2012 roku wspominał liczne podróże po Afryce i Azji oraz wizyty w Oceanii i Ameryce Środkowej. Kontakty mnożyły się poza znanym kręgiem największych europejskich ośrodków piłkarskich. Działacze rzadko znajdujący się w centrum zainteresowania FIFA mieli teraz przed sobą kandydata na prezydenta, który pytał o ich potrzeby. Więcej miejsc na mundialu i praktyczna pomoc nadawały tym rozmowom wspólny cel.
Rous, prezydent FIFA od 1961 roku, dźwigał w Afryce szczególnie dotkliwy ciężar polityczny: sposób, w jaki zajmował się sprawą Republiki Południowej Afryki pod rządami apartheidu. FIFA zawiesiła kontrolowaną przez białych południowoafrykańską federację w 1961 roku, lecz w 1963 przywróciła jej tymczasowo prawa przy poparciu prezydenta. Kongres ponownie ją zawiesił w 1964 roku. Dla przeciwników segregacji rasowej gotowość urzędującego prezydenta do ustępstw wobec tej federacji podważała jego autorytet.
Południowoafrykańscy działacze proponowali nawet wysłanie na mundial 1966 drużyny złożonej wyłącznie z białych, a na turniej w 1970 roku — wyłącznie z czarnych zawodników. Takie rozwiązania utrwalały podział rasowy w międzynarodowej rywalizacji. Afrykański sprzeciw narastał. Jak pokazują badania historyka futbolu Paula Darby’ego, kwestia południowoafrykańska stała się jednym z głównych tematów starcia Rousa z Havelange’em. Pretendent szukał głosów wśród działaczy, którzy od lat walczyli z polityką urzędującego prezydenta.
Brazylia zmienia gościnność w dyplomację
Brazylia przyciągała też potencjalnych sojuszników na własny teren. W 1972 roku zorganizowała Taça Independência, międzynarodowy turniej z okazji 150-lecia niepodległości. Zawody znane jako Minicopa stanowiły część obchodów przygotowanych przez wojskowy rząd, a zarazem umożliwiały Havelange’owi spotkania z zagranicznymi drużynami i działaczami.
Dobór zaproszonych był wymowny. Historyk Bruno Duarte Rei opisuje ogłoszone w lipcu 1971 roku plany inspekcji stadionów z udziałem Salinasa, Rousa, innych przedstawicieli FIFA i afrykańskiego działacza Tessemy. Proponowany program obejmował spotkania w Brasílii oraz wizytę w kompleksie hydroenergetycznym Furnas. Piłkarskiej gościnności towarzyszyła prezentacja brazylijskiego rozwoju.
Turniej wzmocnił międzynarodową sieć kontaktów Havelange’a. Artykuł w O Estado de Mato Grosso z 22 listopada 1973 roku przypisywał Minicopie wzrost jego prestiżu i pozyskanie poparcia w Ameryce Środkowej oraz części Afryki. Ten sam tekst wskazywał Salinasa jako inicjatora kandydatury i zapowiadał jej oficjalne zatwierdzenie na najbliższym południowoamerykańskim kongresie, który miał rozpocząć się 30 listopada w Rio. Kolejne zagraniczne podróże Havelange’a i regionalna praca organizacyjna Salinasa zmierzały już ku wyborom.
Salinas nadal musiał negocjować z człowiekiem, któremu rzucali wyzwanie. W lutym 1973 roku powiedział limskiemu dziennikowi La Crónica, że kandydatura Havelange’a nie oznacza wystąpienia Ameryki Południowej przeciwko Rousowi. Konfederacja promowała następcę, jednocześnie prowadząc z urzędującym prezydentem rozmowy w interesie swoich drużyn.
Większy mundial i pomoc w dotarciu na niego
Program oferował federacjom coś więcej niż uznanie. Havelange proponował wsparcie finansowe i techniczne, szkolenia trenerów i sędziów, dotacje na stadiony, rozgrywki młodzieżowe oraz silniejsze turnieje klubowe w Afryce i Azji. Były to narzędzia dla działaczy próbujących rozwijać ligi, przygotowywać reprezentacje i zapewnić trwałe warunki udziału w międzynarodowym futbolu.
Najsilniejszą obietnicą były mistrzostwa świata. Program opisany w badaniach Sérgia Settaniego Giglia przewidywał zwiększenie liczby uczestników finałów z dotychczasowych 16 do 20 w 1978 roku i 24 w roku 1982. Dodatkowe miejsca dawałyby federacjom większe szanse na awans do najważniejszego turnieju międzynarodowego futbolu.
Salinas wykorzystywał tę ofertę w negocjacjach z przedstawicielami Afryki i Azji. Ameryka Południowa chciała chronić własny udział, podczas gdy kampania oferowała innym regionom przestrzeń do rozwoju. Powiększenie turnieju ułatwiało pogodzenie tych ambicji. Havelange mógł przyciągać do tej samej koalicji zarówno uznane potęgi, jak i federacje szukające pierwszej realnej szansy na światowej scenie.
Salinas na rozstrzygającym kongresie
Gdy 11 czerwca 1974 roku doszło do wyborów we Frankfurcie, sojusz nadal wymagał zabiegów. W relacji z 2015 roku Roberto Mejía Alarcón, sekretarz prasowy południowoamerykańskiej konfederacji, opisał starania Salinasa o utrzymanie afrykańskiego i azjatyckiego poparcia. Jego wspomnienie znalazło się w książce El otro partido, poświęconej zarządzaniu peruwiańskim futbolem, autorstwa Alda Panfichiego i współpracowników.
Według relacji Mejíi wynik pozostawał niepewny, ponieważ Rous również składał tym delegatom obietnice. Salinas podszedł do Havelange’a i powiedział mu coś do ucha; Brazylijczyk poprosił o przerwę. W jej trakcie Salinas ponownie rozmawiał z afrykańskimi i azjatyckimi działaczami, w obecności Havelange’a, aby uzyskać ich zobowiązanie do poparcia kandydata. Epizod pokazuje pracę Peruwiańczyka w chwili, gdy lata spotkań musiały zamienić się w głosy.
Havelange wygrał pierwszą turę stosunkiem 62 do 56 głosów. Zgodnie z regulaminem wyborczym taka przewaga nie rozstrzygała jednak rywalizacji. W drugiej turze zwyciężył 68–52. Ówczesna relacja Le Monde odnotowała obecność przedstawicieli 122 federacji i dwie puste karty do głosowania w decydującym głosowaniu. Trzynaście lat urzędowania Rousa dobiegło końca. FIFA wybrała pierwszego prezydenta spoza Europy.
Sojusz po zwycięstwie
Powiększenie turnieju zajęło więcej czasu, niż zakładano. Mundial w Argentynie w 1978 roku zachował 16 uczestników; Hiszpania 1982 przyjęła 24 drużyny. Afrykę reprezentowały Kamerun i Algieria, a Kuwejt, Honduras i Nowa Zelandia również wystąpiły po raz pierwszy. Rozszerzony turniej nadawał konkretny kształt obietnicy, dzięki której Havelange zabiegał o poparcie.
Jego sojusz z Salinasem ostatecznie się rozpadł. W 1986 roku Nicolás Leoz zastąpił Peruwiańczyka na czele południowoamerykańskiego futbolu przy poparciu Havelange’a. W kwietniowym wywiadzie dla La Nación Salinas oskarżył prezydenta FIFA o działania przeciwko niemu. Powiedział, że chilijski działacz Miguel Nasur przekazał mu, iż Havelange naciskał na Chile, by poparło Leoza. Dawni partnerzy z kampanii stali się przeciwnikami.
Havelange pozostał prezydentem FIFA do 1998 roku. Kampania, która doprowadziła go do władzy, zaczęła się na południowoamerykańskich spotkaniach, a następnie objęła Afrykę i Azję; Salinas pomagał organizować poparcie. Prezydentura przypadła Havelange’owi, lecz doprowadził go do niej wspólny wysiłek południowoamerykańskiej konfederacji, afrykańskich działaczy piłkarskich oraz sprzymierzonych federacji z Azji i Ameryki Środkowej.
Źródła: Panfichi i współautorzy: Salinas i wybory w 1974 roku, João Havelange: wywiad z 2012 roku, Bruno Duarte Rei: brazylijski turniej w 1972 roku, Sérgio Settani Giglio: program reform, Associated Press: wyniki wyborów
