在若昂·阿维兰热击败斯坦利·劳斯的三年前，特奥菲洛·萨利纳斯·富勒就已准备前往非洲和亚洲，为这位巴西人争取支持。这位执掌南美足球的秘鲁人有一支代表团，有需要捍卫的世界杯席位，也有一位要推举的候选人。阿维兰热后来成为这场竞选的公众面孔，萨利纳斯则参与搭建了支持他的联盟。
这一计划见于意大利安莎社1971年6月24日发自利马的一则电讯，次日早晨刊登在圣地亚哥的《民族报》上。按照计划，萨利纳斯将率一个委员会走访非洲、亚洲和德国，同行者包括乌拉圭的华盛顿·卡塔尔迪和阿根廷的劳尔·多诺弗里奥。代表团的任务之一，是维护南美洲在1974年世界杯上的参赛名额，并推动阿维兰热接替劳斯。哥伦比亚足球官员阿方索·塞尼奥尔宣布了这项出访计划。在开展竞选活动的同时，委员会还将争取让南美洲获得三个预选赛出线名额，卫冕冠军巴西的席位另计。
推举阿维兰热的秘鲁人
萨利纳斯自1966年起领导南美足联。他代表的地区拥有享誉国际的国家队，但旗下十个会员协会在国际足联的选票中只占一小部分。争取到它们的支持，为阿维兰热提供了基本盘。要赢得主席之位，他还需要其他地区的伙伴。
阿维兰热后来回忆，自己的候选人提名是在里约热内卢一次南美足球大会前后形成的。会议结束后，他在蒂茹卡一家烤肉餐厅招待代表们。南美足联主席站起来，提议由他参加1974年的国际足联主席选举。2012年，圣保罗大学的研究人员录制了这次访谈。阿维兰热记得，自己曾写信请求解除这一承诺，得到的答复却是大会已经作出了决定。南美足球官员选定了候选人，他得投入竞选。
他手上有一张分量十足的名片。阿维兰热自1958年起担任巴西体育联合会主席，这个机构当时负责管理巴西的多个体育项目。他执掌机构期间，巴西先后夺得1958年、1962年和1970年世界杯冠军。最近一次夺冠中，贝利是那支杰出球队的核心人物，巴西足球也因此吸引着全世界的目光。萨利纳斯提供政治组织力量，阿维兰热带来的则是世界冠军的声望。
欧洲之外的选票
在国际足联大会上，每个会员协会都有一票。因此，新近独立并加入国际足联的国家，即使国家队难以打进世界杯，也能影响主席选举。去殖民化扩大了非洲和亚洲的选民阵容。长期占据主导地位的欧洲领导层，面对的是不断扩大的会员群体，以及这些会员自身的诉求。
阿维兰热亲自登门拜访这些协会。在2012年的访谈中，他回忆了在非洲和亚洲的大量行程，以及前往大洋洲和中美洲的访问。他积累人脉的地方，已远远超出欧洲主要足球中心的惯常圈子。一些鲜少受到国际足联关注的官员，如今面对一位主席候选人，听他询问自己需要什么。增加世界杯名额、提供切实援助，让这些交谈有了共同的目标。
自1961年起担任国际足联主席的劳斯，在非洲背负着一项尤其沉重的政治包袱：他对种族隔离制度下南非问题的处理。国际足联于1961年暂停了由白人控制的南非足协的会员资格，1963年却在他的支持下暂时恢复其资格。大会又于1964年重新予以停权。在反对种族隔离的人看来，这位现任主席愿意迁就该协会的态度，已损害了他的威信。
南非足球官员甚至提出过，派一支全白人球队参加1966年世界杯，再派一支全黑人球队参加1970年世界杯。这类安排把种族隔离延续到了国际赛场，非洲方面的反对也愈发坚决。足球史学者保罗·达比对这次选举的研究表明，南非问题成为劳斯与阿维兰热竞争的核心议题之一。挑战者争取的，正是那些多年反对现任主席相关路线的官员。
巴西把待客之道变成外交
巴西也把潜在盟友请到自己的主场。1972年，该国举办了纪念独立150周年的国际足球赛事——独立杯。这项赛事又被称为“迷你杯”，既服务于军政府的庆祝活动，也为阿维兰热聚集了外国球队和足球官员。
受邀名单颇能说明问题。历史学者布鲁诺·杜阿尔特·雷伊记录了1971年7月公布的计划：邀请萨利纳斯、劳斯、其他国际足联官员以及非洲足球官员特塞马考察体育场。拟议行程还包括在巴西利亚会面，以及参观富尔纳斯水电综合设施。足球场外的热情接待，同时也是一次展示巴西发展成果的机会。
赛事巩固了阿维兰热的国际关系网。《马托格罗索州报》1973年11月22日的一篇报道认为，迷你杯提升了他的声望，并帮助他赢得中美洲和部分非洲地区的支持。同一篇报道指出，提出这项候选人提名的是萨利纳斯，并预告即将于11月30日在里约开幕的南美足球大会将正式确认提名。此时，阿维兰热一次次赴海外奔走，与萨利纳斯在本地区的组织工作，正一起指向最后的选举。
萨利纳斯仍得与他们所挑战的人打交道。1973年2月，他对利马的《纪事报》表示，阿维兰热参选并不意味着南美洲反对劳斯。南美足联一面推举继任者，一面继续与现任主席谈判，维护旗下球队的利益。
扩大的世界杯，以及通往赛场的援助
竞选纲领给各协会的承诺不只是地位上的认可。阿维兰热提出提供资金和技术援助，培训教练及裁判，补贴体育场建设，举办青年赛事，并加强非洲和亚洲的俱乐部比赛。对于那些努力发展联赛、备战国家队并维持国际参赛能力的官员而言，这些都是实用的工具。
世界杯是其中最有号召力的承诺。塞尔吉奥·塞塔尼·吉利奥在研究中介绍的计划，是将决赛圈规模从当时的16队扩大为1978年的20队，再扩大为1982年的24队。增加名额，将让更多协会有机会晋级这项位于国际足球中心的赛事。
萨利纳斯与非洲、亚洲代表谈判时，也运用了这项承诺。南美洲希望保住自身的参赛份额，竞选阵营则为其他地区提供了扩大的空间。扩军让这些愿望更容易协调。阿维兰热因而能够在同一个联盟内，同时吸引传统足球强国，以及正在寻求首次真正登上世界舞台机会的协会。
决定性大会上的萨利纳斯
1974年6月11日，选举来到法兰克福时，这个联盟仍需要维系。在2015年的一份回忆中，南美足联新闻秘书罗伯托·梅希亚·阿拉尔孔讲述了萨利纳斯如何努力稳住非洲和亚洲的支持。这段回忆收录在阿尔多·潘菲奇与同事合著的El otro partido中。该书讨论的是秘鲁足球的治理历史。
按照梅希亚的叙述，局势仍不明朗，因为劳斯也向这些代表作出了承诺。萨利纳斯走近阿维兰热，在他耳边说了几句话；巴西人随即请求休会。休会期间，萨利纳斯又在阿维兰热在场的情况下，与非洲和亚洲官员交谈，争取他们作出支持承诺。这一片段呈现了秘鲁人的工作：多年会谈，到了必须化为选票的时刻。
阿维兰热在首轮以62票对56票领先。按照选举规则，这一优势还不足以决定胜负。第二轮，他以68–52获胜。《世界报》当时的报道记载，共有122个协会派代表出席，决定性的一轮有两张空白票。劳斯长达十三年的主席任期结束了，国际足联选出了首位来自欧洲以外地区的主席。
胜利之后的联盟
扩军的实现比原定时间更晚。1978年阿根廷世界杯仍有16支球队，1982年西班牙世界杯才迎来24队。喀麦隆和阿尔及利亚代表非洲参赛，科威特、洪都拉斯和新西兰也首次亮相。扩大的赛事，让阿维兰热当年用来争取支持的承诺有了具体形态。
他与萨利纳斯的合作最终破裂。1986年，尼古拉斯·莱奥斯在阿维兰热支持下，接替这位秘鲁人执掌南美足球。同年4月接受《民族报》采访时，萨利纳斯指责国际足联主席干预选举、与他作对。他说，智利官员米格尔·纳苏尔曾告诉他，阿维兰热向智利施压，要求支持莱奥斯。昔日的竞选伙伴成了对手。
阿维兰热一直担任国际足联主席，直到1998年。把他送上这个位置的竞选，起步于南美洲的会议，随后延伸至非洲和亚洲，萨利纳斯参与组织了支持力量。主席之位归了阿维兰热，但把他送到那里的，是南美足联、非洲足球领导人，以及亚洲和中美洲盟友协会的共同努力。
资料来源: 潘菲奇等：萨利纳斯与1974年选举, 若昂·阿维兰热：2012年访谈, 布鲁诺·杜阿尔特·雷伊：巴西1972年赛事, 塞尔吉奥·塞塔尼·吉利奥：改革纲领, 美联社：选举结果
