ジョアン・アベランジェはどうやって1974年にFIFA会長になったのか

アベランジェを候補に推したペルー人

サリナスは1966年から南米サッカー連盟を率いていた。南米の代表チームは世界で高い評価を得ていたが、加盟する10協会の票はFIFA全体ではわずかな割合にとどまった。彼はその地域を代表して発言できた。各協会の支持を固めれば、アベランジェには足場ができる。会長選に勝つには、ほかの地域にも仲間が必要だった。

アベランジェは後年、リオデジャネイロで開かれた南米の総会を機に、立候補の話が持ち上がったと振り返っている。会議後、彼はチジュカのバーベキューレストランで代表たちをもてなした。そこで南米連盟会長が立ち上がり、1974年のFIFA会長選に彼を推すと提案した。サンパウロ大学の研究者が2012年に収録したインタビューで、アベランジェは、その約束を解いてほしいと手紙を書いた記憶を語った。返事は、総会がすでに決めたというものだった。南米の幹部たちは候補を選んでいた。彼は選挙運動に乗り出すことになった。

彼には強力な実績があった。アベランジェは1958年から、ブラジルの複数の競技を統括するブラジルスポーツ連盟の会長を務めていた。ブラジルが1958年、1962年、1970年のワールドカップを制したのは、その在任中だった。ペレを中心とする傑出したチームによる直近の優勝は、ブラジルサッカーを世界の注目の的にした。サリナスが政治的な組織力を提供し、アベランジェは世界王者の威信を携えていた。

欧州の外にある票

FIFA総会では、加盟協会にそれぞれ1票が与えられていた。独立して間もない国々も、組織に加盟すれば、代表チームがワールドカップになかなか出られなくても会長選には影響を及ぼせた。脱植民地化によって、アフリカとアジアの有権者は増えていた。従来の欧州中心の指導部は、独自の要求を持つ加盟国が増え続ける状況に直面していた。

アベランジェは、それらの協会を自ら訪ねた。2012年のインタビューでは、アフリカとアジアを広く旅し、オセアニアや中米も訪問したと回想している。人脈は、欧州の主要サッカー都市という慣れ親しんだ範囲を越えて広がった。FIFAの関心の中心に立つことが少なかった幹部たちの前に、今や会長候補が現れ、何が必要かと尋ねていた。ワールドカップ出場枠の拡大と実務的な支援が、対話に共通の目標を与えた。

1961年からFIFA会長だったラウスは、アフリカでとりわけ重い政治的負担を背負っていた。アパルトヘイト体制下の南アフリカへの対応である。FIFAは1961年、白人が支配する南アフリカの協会を資格停止にしたが、1963年には会長の支持のもとで一時的に復帰させた。総会は1964年に再び資格停止を決めた。人種隔離に反対する人々にとって、その協会を受け入れようとする現職会長の姿勢は、彼の権威を損なうものだった。

南アフリカの幹部たちは、1966年のワールドカップには白人だけのチームを、1970年には黒人だけのチームを送る案さえ提示していた。国際大会でも人種分離を維持する仕組みだった。アフリカの反発は強まった。サッカー史研究者ポール・ダービーの選挙研究が示すように、南アフリカ問題はラウスとアベランジェの争いの中心課題になった。挑戦者が票を求めた相手は、現職の方針に長年抵抗してきた幹部たちだった。

ブラジルがもてなしを外交に変える

ブラジルは、味方になり得る人々を自国にも招いた。1972年には、独立150周年を記念する国際大会タッサ・インデペンデンシアを開催した。ミニコパとも呼ばれた大会は、軍事政権の祝賀行事の一環であると同時に、アベランジェのもとに外国のチームや幹部を集める機会でもあった。

招待者の顔ぶれは示唆的だった。歴史家ブルーノ・ドゥアルテ・レイが記録した1971年7月発表の計画では、サリナス、ラウス、ほかのFIFA幹部、アフリカのサッカー幹部テセマが、スタジアム視察に招かれていた。提案された日程には、ブラジリアでの面会やフルナス水力発電施設の訪問も含まれていた。サッカーを通じたもてなしに、ブラジルの発展を見せる舞台が組み合わされていた。

大会はアベランジェの国際的な人脈を強めた。1973年11月22日付のオ・エスタド・デ・マトグロッソ紙は、ミニコパが彼の評価を高め、中米とアフリカの一部から支持を集める助けになったと報じた。同じ記事は、立候補を提案した人物としてサリナスを挙げ、11月30日にリオで開幕する次の南米総会で候補指名が正式に承認される見通しを伝えた。このころには、アベランジェの度重なる海外訪問と、サリナスの地域内での組織づくりは、ともに選挙へと向かっていた。

サリナスは、挑戦相手との交渉も続けなければならなかった。1973年2月、彼はリマのラ・クロニカ紙に、アベランジェの立候補は南米がラウスに敵対することを意味しないと述べた。南米連盟は後継候補を推しながら、所属する代表チームの利益を守るため、現職会長との交渉を続けていた。

より大きなワールドカップと、そこへ進むための支援

公約は各協会に、存在を認めてもらう以上のものを示した。アベランジェは資金・技術支援、監督や審判の育成、スタジアムへの補助、ユース大会、アフリカとアジアのクラブ大会強化を提案した。リーグを育て、代表チームを準備し、国際大会への参加を持続させようとする幹部たちにとって、役立つ手段だった。

最も力のある約束はワールドカップだった。セルジオ・セッタニ・ジリオの研究が紹介する計画では、当時16だった本大会出場チーム数を、1978年に20、1982年に24へ増やすことになっていた。枠が増えれば、各協会は国際サッカーの中心にある大会に出場する機会を広げられる。

サリナスは、アフリカとアジアの代表との交渉でこの提案を用いた。南米が自らの出場枠を守ろうとする一方、選挙陣営はほかの地域に拡大の余地を示していた。本大会を大きくすれば、それらの目標を調整しやすくなる。アベランジェは同じ連合の中に、すでに地位を築いたサッカー強国と、世界の舞台への初めての現実的な機会を求める協会を引き入れることができた。

決戦の総会で動いたサリナス

1974年6月11日、フランクフルトで選挙が行われる段階になっても、連合を維持する働きかけは必要だった。南米連盟の広報担当だったロベルト・メヒア・アラルコンは、2015年の証言で、アフリカとアジアの支持をつなぎ留めようとするサリナスの動きを語っている。この回想は、アルド・パンフィチらがペルーサッカーの統治の歴史を論じた著書El otro partidoに収められている。

メヒアの説明によれば、ラウスも各代表に約束をしていたため、情勢はなお不透明だった。サリナスがアベランジェに近づいて耳元で何かを伝えると、ブラジル人候補は休会を求めた。その間にサリナスは、アベランジェの同席のもと、アフリカとアジアの幹部に再び話しかけ、支持の約束を取り付けようとした。何年にもわたる会談を票に変えなければならない瞬間、このペルー人が何をしていたかを示す逸話である。

アベランジェは第1回投票で62票対56票とリードした。しかし選挙規則上、その差だけでは決着しなかった。第2回投票では68–52で勝利した。当時のル・モンド紙の報道によると、122協会が代表を送り、決選投票では白票が2票あった。ラウスの13年間の在任は終わった。FIFAは初めて欧州以外の出身者を会長に選んだ。

勝利の後の同盟

出場枠拡大は予定より時間がかかった。1978年アルゼンチン大会は16チーム制のままで、1982年スペイン大会で24チームとなった。アフリカからはカメルーンとアルジェリアが出場し、クウェート、ホンジュラス、ニュージーランドも初めて本大会に登場した。拡大した大会は、アベランジェが支持を求める際に掲げた約束を具体的な形にした。

サリナスとの同盟は、やがて崩れた。1986年、ニコラス・レオスがアベランジェの支持を受け、ペルー人会長の後任として南米サッカーのトップに就いた。同年4月にラ・ナシオン紙の取材を受けたサリナスは、FIFA会長が自分に不利な介入をしたと非難した。チリの幹部ミゲル・ナスルから、アベランジェがチリにレオス支持を迫ったと聞いた、と語ったのだ。かつての選挙運動の仲間は、対立する立場になっていた。

アベランジェは1998年までFIFA会長を務めた。彼をその座に押し上げた選挙運動は、南米の会合で始まり、アフリカとアジアへ広がった。サリナスは、その支持を組織する一翼を担った。会長の座を得たのはアベランジェだったが、そこへ導いたのは、南米連盟、アフリカのサッカー指導者、そしてアジアと中米の協力関係にある協会による共同の働きだった。

出典: パンフィチら：サリナスと1974年の選挙, ジョアン・アベランジェ：2012年のインタビュー, ブルーノ・ドゥアルテ・レイ：1972年のブラジルの大会, セルジオ・セッタニ・ジリオ：改革案, AP通信：選挙結果